Ja fa uns mesos vaig fer una sèrie de preguntes al govern de l'Estat sobre el nombre de funcionaris de l'Estat que hi ha a Catalunya i sobre la seva assistència a cursos de català (vegeu les respostes aquí). Ara m'acaben de respondre aquesta pegunta: Quin és el nivell de coneixements de la llengua pròpia de Catalunya per part dels funcionaris de l'Estat destinats a Catalunya, quants avalen aquests coneixements amb alguna titulació, quina, i de quina administració de l'Estat depenen?

La resposta és prou clara i sincera: aproximadament la meitat coneixen bé o molt bé el català, però el 35% el desconeixen completament. La valoració dependrà de si voleu veure l'ampolla mig buida o mig plena, però, després de tants anys de democràcia, d'Estatut i de Llei de normalització, em sembla que hi ha alguna cosa que no acaba de rutllar. Ara la qüestió és fer els possibles perquè l'ampolla es vagi emplenant i que el desconeixement del català sigui realment residual en l'Administració de l'Estat a Catalunya.

A continuació podeu veure el detall de la resposta del govern:

Se señala que aproximadamente la mitad del personal considerado como efectivos de la Administración General del Estado con destino en Cataluña conoce bien o muy bien la lengua cooficial. Este conocimiento viene avalado bien por la correspondiente titulación expedida por la Generalitat, bien por su expediente académico o por tradición oral familiar.
En un tramo intermedio, se sitúa alrededor del 11% de los empleados públicos que garantizan una comprensión del idioma cooficial en términos suficientes para mantener una conversación y comprender lecturas básicas.
En el otro extremo, alrededor de un 35% de los efectivos totales tendría un desconocimiento de la lengua cooficial. Esta situación se explicaría, por una parte, por el hecho de que las incorporaciones de nuevos funcionarios se han producido con efectivos provenientes de otras regiones de España y, de otra, que una parte de los efectivos, en activo desde hace muchos años, plantea serias dificultades para la comprensión en materia lingüística.
Se constata que la mayor proporción de altos conocimientos de la lengua cooficial se produce en aquellos organismos con políticas sostenidas de formación en la materia, como son la Agencia Estatal de Administración Tributaria, el INSS, la Tesorería de la Seguridad Social, el Tribunal Económico Administrativo y la Delegación del Gobierno en Cataluña.

Un dels serveis que hauria de cobrir la Seguretat Social és el de podologia tal com demanen les associacions d'afectats. Fent-me'n ressò vaig preguntar com a senador: Quina previsió té el Govern per tal d'incloure el servei de podologia en els prestacions de la Seguretat Social per als pacients diabètics? La resposta del Govern, llarga però molt genèrica i fugint una mica d'estudi, és aquesta:

En la actualidad, las prestaciones sanitarias vienen reguladas por el Real Decreto 63/1995, de 20 de enero. Entre las prestaciones de atención primaria recoge las actividades, programadas por los servicios de salud, en materia de educación sanitaria, vacunaciones, exámenes de salud y otras actividades o medidas programadas para la prevención de las enfermedades, la promoción de la salud o la rehabilitación, así como la educación, la atención y asistencias sanitarias a enfermos con procesos crónicos, entre los que se encontrarían los afectados de diabetes.

La Ley 16/2003, de 28 de mayo, de Cohesión y Calidad del Sistema Nacional de Salud, establece que el catálogo de prestaciones del Sistema Nacional de Salud tiene por objeto garantizar las condiciones básicas y comunes para una atención integral, continuada y en el nivel adecuado de atención, y que se consideran prestaciones de atención sanitaria del Sistema Nacional de Salud los servicios o conjunto de servicios preventivos, diagnósticos, terapéuticos, rehabilitadores y de promoción y mantenimiento de la salud dirigidos a los ciudadanos.

Asimismo, señala que el catálogo comprenderá las prestaciones correspondientes a salud pública, atención primaria, atención especializada, atención sociosanitaria, atención de urgencias, prestación farmacéutica, ortoprotésica, de productos dietéticos y de transporte sanitario, y establece que las prestaciones sanitarias del catálogo se harán efectivas mediante la cartera de servicios que se acordará en el seno del Consejo Interterritorial y se aprobará mediante Real Decreto.

Durante los últimos meses se ha venido trabajando con las Comunidades Autónomas en la elaboración del Proyecto de Real Decreto sobre cartera de servicios básicos y comunes del Sistema Nacional de Salud y a través de diferentes grupos de trabajo se ha consensuado el contenido de las diferentes carteras de servicios, entre ellas, la de atención primaria.
En esta cartera se recogen «Atenciones y servicios específicos relativos a la mujer, la infancia, la adolescencia, los adultos, la tercera edad, los grupos de riesgo y los enfermos crónicos», entre los que se incluyen:

Atención al adulto, grupos de riesgo y enfermos crónicos: Comprende, en general, la valoración del estado de salud y de factores de riesgo, los consejos sobre estilos de vida saludables, la detección de los problemas de salud y valoración de su estadio clínico, la captación del paciente para el seguimiento clínico adecuado a su situación, la atención y seguimiento de personas polimedicadas y con pluripatología y la información y consejo sanitario sobre su enfermedad y los cuidados precisos al paciente y cuidador/a, en su caso. Y en particular, la atención sanitaria protocolizada de pacientes con problemas de salud crónicos y prevalentes, como la diabetes mellitus, incluyendo el suministro del material necesario para el control de su enfermedad al enfermo diabético.

Por consiguiente, las actividades dirigidas a los cuidados preventivos de las personas con diabetes se contemplan en el proyecto de cartera de servicios actualmente en tramitación.

Por otra parte, la Agencia de Calidad del Sistema Nacional de Salud está, en estos momentos, iniciando los trabajos de la «Estrategia para la diabetes», en la que se contemplan los aspectos de prevención, diagnóstico y tratamiento de esta patología.

Madrid, 1 de febrero de 2006.

Ha mort en Francesc Ferrer i Gironès. Una gran persona, sempre assequible, senyor, amb pipa, amb la necessària distància irònica i alhora proper, compromès amb Catalunya i amb la gent, tenaç, amb voluntat de conèixer d'on vénen alguns dels grans mals del país, de no combregar amb rodes de molí... Ens ha ajudat a comprendre l'amplitud i la persistència de l'opressió nacional de Catalunya, de la persecució de la llengua i la cultura catalanes, i ens ha donat eines per plantar-hi cara, per refermar-nos en la nostra voluntat d'independència. El seu esperit serà ben present en la manifestació d'aquest dissabte 18 de febrer a Barcelona: pel dret a decidir; a les cinc de la tarda sortim de la plaça d'Espanya per anar a la plaça de Catalunya, sortim d'Espanya per trobar Catalunya.

Trobareu molts articles de Francesc Ferrer a la seva bitàcola: http://www.francescferrer.net

Què pensava Francesc Ferrer del pacte Zapatero - Mas:

Traïció (Divendres, 3-II-2006)
03/02/2006

A la bitàcola de data primer de desembre de l’any passat, vaig expressar la meva sorpresa absoluta, en sentir de viva veu a Artur Mas des de Londres, on es va oferir als socialistes, va bescantar els d’esquerra republicana per radicals, proposava pactar d’un en n’un a Madrid en lloc d’anar tots junts, etc. I davant d’aquest panorama inversemblant, només se’m va acudir pensar que els catalans podíem ser “traïdors” per manca de responsabilitat nacional. Però la realitat política catalana encara era més greu, i d’ençà d’aquella data del 30 de setembre, dia del pacte entre CiU i socialistes, va anar emergint la realitat, que a més de deixar-me com un petit innocent i catalanet ingenu, m'ha trinxat el cor. La maldat d’aquest pacte ha estat tan forta, que m’ha portat a tenir consciència que Mazzarino i Machiavelo no haurien estat capaços de tanta falòrnia.

La meva tesi crec que no és pas gens agosarada. Estic convençut que els “pactes secrets” fets entre CiU i els Socialistes, han estat d’una vilesa i traidoria impossible d’imaginar abans encara que haguessis conegut antecedents històrics clàssics. Per aprovar el projecte d’ Estatut el 30 de setembre del 2005, al Parlament, què varen aprovar els convergents amb els socialistes?. La meva tesi és impúdica, però ara ja no m’agafaran en estat d’ingenuïtat angèlica. Jo estic segur que el “pacte secret” fou molt senzill i infantil, com per acordar que els socialistes a petició de Convergència i Unió estaven d’acord a votar a favor d’un sistema de finançament i la definició de nació per Catalunya, de forma que representés un protogonisme i mèrit pels convergents. Però a canvi d’aquesta foto d’èxit, els mateixos Convergents ja en aquell mateix dia 30 de setembre, havien convingut que més endavant, estarien disposats a renunciar als mateixos avenços, si es feia amb un pacte preferent amb ells i se’ls donava idèntic protagonisme.

Aquesta és l'autèntica veritat del “pacte secret” entre Socialistes i CiU . ¿Algú pot deixar de dir que es demoníac acceptar una retallada i renunciar a les competències de Catalunya un diumenge a la tarda, a La Moncloa, el dia 22 de gener, quan al 30 de setembre amb un altre pacte secret s’havia fet exactament el mateix però amb un acord aparentment invers al de La Moncloa?. ¿En tres mesos i vint-i-dos dies els de CiU podien anar d’exigir el màxim d’autonomia financera i la nació, al Parlament, amb el permís i beneplàcit dels socialistes, fins arribar a la renuncia de tot allò que s’havia assolit a La Moncloa?.

La mentida era tan gran, que no la podia pas imaginar CiU únicament, atès que només es podia realitzar amb un còmplice, la qual cosa és el que ha passat. Els dos partits socialistes (PSOE i PSC) amb els de Convergència han arribat a fer un “pacte secret” que només explica l’engany de la política de partit, la poca sinceritat envers els drets nacionals, el pes del poder polític davant dels sentiments nacionals, la burla dels professionals davant dels ciutadans honrats, i la mentida falòrnica dels interessos de classe davant dels nacionals. Com a català em sento avergonyit!.

Si voleu anar-hi amb autocar des del Baix Empordà telefoneu al 639 91 68 34

Text de la transcripció dels serveis de taquigrafia del Senat de la meva intervenció en el Ple d'avui al Senat i la resposta del ministre:

DE DON MIQUEL BOFILL ABELLÓ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE ENTESA CATALANA DE PROGRÉS , SOBRE SI CONSIDERA EL GOBIERNO QUE DETERMINADAS DECLARACIONES Y ACTUACIONES REALIZADAS O PROMOVIDAS POR LA ACTUAL MAYORÍA DEL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL Y POR SU PRESIDENTE EN RELACIÓN A LA LENGUA CATALANA Y LA PROPUESTA DE REFORMA DEL ESTATUTO DE AUTONOMÍA SE ADECUAN A SU RESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL Y SON COMPATIBLES CON SUS DEBERES CONSTITUCIONALES Y LEGALES. (S. 680/000706)

El señor PRESIDENTE: Pregunta del senador Bofill, que tiene la palabra.

El señor BOFILL ABELLÓ: Gràcies, senyor president. Bon dia, senyor ministre; buenos días.
Por desgracia, son demasiado conocidas las interferencias de la mayoría conservadora del Consejo General del Poder Judicial en el debate político; y, singularmente, de su presidente. Nos parecen especialmente graves tanto su intento de influir en el debate de reforma del Estatuto Catalán, atribuyéndose un rol que no le corresponde según la arquitectura constitucional, como sus desconsideradas declaraciones en relación con la lengua catalana, que alejan al máximo órgano de gobierno de la judicatura de la concepción de la justicia como servicio público, democrático, sin sesgo ideológico más allá del cumplimiento de la ley y accesible -próximo- para los ciudadanos.
Sería bueno que los poderes públicos no olvidaran nunca que somos millones los ciudadanos que tenemos como lengua nacional, propia y habitual el catalán, y que esperamos que su ministerio nos ampare en nuestro derecho a usarla. Especialmente, ante los jueces, en pro del derecho constitucional a obtener su tutela efectiva.
De ahí nuestra pregunta: (el señor senador formula la pregunta en catalán.)
¿Considera el Govern que determinades declaracions i actuacions, de gran impacte social i polític, realitzades o promogudes per l’actual majoria del Consell General del Poder Judicial i pel seu president, com les que han fet menystenint el coneixement per part dels jutges de la llengua catalana a Catalunya o sobre la proposta de reforma de l’Estatut d’Autonomia de Catalunya, en tràmit a les Corts Generals, s’adeqüen a la seva alta responsabilitat institucional i són compatibles amb els seus deures constitucionals i legals?

El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría.
Tiene la palabra el señor ministro de Justicia.

El señor MINISTRO DE JUSTICIA (López Aguilar): Gracias, señor presidente.
Senador, tengo como regla no comentar declaraciones ajenas. Además, creo que honro el control parlamentario si recuerdo que el Gobierno responde de su gestión, de sus actuaciones y de sus propias declaraciones, y no de las de los titulares de otros órganos constitucionales del Estado.
Sin embargo, creo que su pregunta está dirigida fundamentalmente a recordar la importancia de la cooficialidad lingüística como regla esencial de construcción de nuestro orden de convivencia. Efectivamente, tiene su asiento en la Constitución, que establece en el artículo 3 que, junto al castellano, los estatutos de autonomía podrán prestar protección a otras lenguas, que son maternas para millones de españoles y que serán cooficiales, de acuerdo con dichos estatutos, en los territorios de las comunidades autónomas correspondientes.
Desde luego, la política del Gobierno, la política de la que respondo, la política del Ministerio de Justicia, está dirigida a tomar en serio la Constitución, el Estado autonómico y la cooficialidad lingüística, y, por tanto, a promover la dimensión de la cooficialidad lingüística respecto al derecho a la tutela judicial efectiva; un derecho constitucionalmente protegido. Por tanto, está dirigida a promover la presencia de las lenguas cooficiales en la Administración de Justicia.

El señor PRESIDENTE: Gracias, señor ministro.
Tiene la palabra su señoría.

El señor BOFILL ABELLÓ: Gràcies, senyor ministre. Es muy importante que los máximos representantes de la Justicia en este país se manifiesten, como lo ha hecho usted, a favor de que los jueces conozcan la lengua de los ciudadanos y los amparen para que ejerzan su derecho a usarla.
La instrumentalización política del órgano de gobierno del Poder Judicial nos parece muy grave, porque pone en tela de juicio la neutralidad y la prudencia exigibles a los miembros de la judicatura. Vistas algunas actitudes del Consejo, no es de extrañar que, luego, algún juez se extralimite también, y ande por los pasillos de la Audiencia Nacional pidiendo firmas en pro de un referéndum de dudosa legalidad contra la propuesta de reforma del Estatuto de Cataluña.
Buena parte de estos males -de la falta de una postura ponderada del máximo órgano del Poder Judicial- vienen de la inadecuación de su funcionamiento respecto al Estado de las autonomías y de los cambios de la ley promovidos durante la legislatura pasada, que han favorecido un exceso de corporativismo y de cerrazón del órgano a la sociedad.
Sepa, señor ministro, que contará con el apoyo de nuestro grupo parlamentario para emprender las iniciativas que considere pertinentes para conseguir que el gobierno del Poder Judicial module democráticamente sus actuaciones en relación con la realidad social y política del Estado, de modo que actúe con mayor prudencia y ecuanimidad y mejore la imagen de la justicia como servicio a los ciudadanos.
Gràcies, senyor ministre. Gràcies, senyor president.

El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría.
Tiene la palabra el señor ministro.

El señor MINISTRO DE JUSTICIA (López Aguilar): Gracias, señor presidente.
Senador, sus consideraciones me suscitan dos reflexiones. En primer lugar, hay que recordar que la lengua cooficial es un vector esencial de construcción de nuestro orden de convivencia y de nuestro Estado autonómico. Esto significa aceptar que al menos 15 millones de españoles hablan otra lengua junto al castellano. Y lo hacen con naturalidad: es la lengua que aprendieron en casa, y tienen derecho a hacerla valer ante los servicios y los poderes públicos, incluidos el Poder Judicial y la Administración de Justicia. Creo que es deber del Gobierno tener en cuenta este derecho fundamental y atenderlo debidamente. Por ello, en más de una ocasión he afirmado que los ciudadanos españoles que ante la Administración de justicia hablan una lengua, además del castellano, no lo hacen para fastidiar a los jueces; lo hacen porque es la suya y porque creen que tienen derecho emplearla en un servicio público que se encarga de sus derechos fundamentales. Por eso creo que la reforma de la Ley Orgánica del Poder Judicial debe atender esta dimensión del Estado autonómico y tomarla en serio. Creemos que es posible hacer esto de forma compatible con la independencia del Poder Judicial, por supuesto, pero también con el estatuto -básicamente unitario, porque está definido por una ley orgánica que solo puede ser aprobada por el legislador estatal-, y con un cuerpo de funcionarios y servidores del Estado de derecho, como es el cuerpo de jueces y magistrados, así como con el resto de cuerpos y funcionarios de la Administración de justicia.
La segunda consideración es la relativa a la importancia de que cada órgano constitucional del Estado responda de los deberes y atribuciones que la Constitución deposita sobre ellos. Usted ha hecho una consideración en relación con la imagen de la Administración de justicia que está puesta en razón. Efectivamente, el Consejo General del Poder Judicial tiene algunas atribuciones que la Constitución le consigna y, por ello, hará muy bien y servirá a la justicia...

El señor PRESIDENTE: Señoría, ruego concluya.

El señor MINISTRO DE JUSTICIA (López Aguilar): ...si las atiende; entre ellas, efectivamente, la disciplinaria.
Usted ha hecho mención de un episodio que efectivamente debe ser investigado, pero también hay que tener en cuenta la negativa irradiación de los excesos de atención a funciones que no son las suyas y el descuido de las que sí lo son, y el efecto que esto causa al conjunto de la justicia. Creemos que todos cumpliremos mejor con nuestros deberes para con la justicia si cada cual atendemos plenamente las funciones que la Constitución nos da y nos atenemos al terreno de juego que la Constitución nos señala.

El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría.

Madrid, 8 de febrer de 2005. Aquest matí el ministre de Justícia, Juan Fernando López Aguilar, en la resposta a la meva pregunta sobre les declaracions i actuacions del Consell General del Poder Judicial, i del seu president, en relació amb la llengua catalana i amb l'Estatut, ha afirmat que és conscient que hi ha 15 milions de ciutadans que tenen una llengua diferent del castellà, que tenen el dret a usar-la davant dels poders públics i que l'obligació del seu govern és atendre aquest dret i fer-lo compatible amb la independència del poder judicial (quan tingui el text del diari de sessions publicaré tota la seva intervenció en aquest bloc).

La meva intervenció ha esta aquesta:

Gràcies senyor president.
Bon dia, senyor ministre, buenos dias,

Por desgracia, son demasiado conocidas las interferencias de la mayoría conservadora del Consejo General del Poder Judicial y singularmente de su presidente en el debate político. Nos parecen especialmente graves tanto su intento de influir en el debate de la reforma del Estatuto catalán, atribuyéndose un rol que no les corresponde en la arquitectura constitucional, como sus declaraciones desconsideradas en relación con la lengua catalana, que alejan al máximo órgano de gobierno de la judicatura de la concepción de la Justicia como un servicio público, democrático, sin sesgo ideológico marcado más allá del cumplimiento de la ley y asequible, próximo a los ciudadanos; y sería bueno que los poderes públicos no olvidaran nunca que somos millones los ciudadanos que tenemos como lengua nacional, propia y habitual el catalán, y esperamos que su ministerio nos ampare en nuestro derecho a usarla, especialmente ante los jueces, en pro del derecho constitucional a obtener su tutela efectiva.

De ahí nuestra pregunta:

¿Considera el Govern que determinades declaracions i actuacions, de gran impacte social i polític, realitzades o promogudes per l’actual majoria del Consell General del Poder Judicial i pel seu president, com les que han fet menystenint el coneixement per part dels jutges de la llengua catalana a Catalunya o sobre la proposta de reforma de l’Estatut d’Autonomia de Catalunya, en tràmit a les Corts Generals, s’adeqüen a la seva alta responsabilitat institucional i són compatibles amb els seus deures constitucionals i legals?
Després de la resposta del ministre he dit:

Gràcies senyor ministre. Es muy importante que los máximos representantes de la Justícia en este país, tal como ha hecho usted, se manifiesten favorables al conocimiento por parte de los jueces de la lengua de los ciudadanos y los amparen para que ejerzan su derecho a usarla.

La instrumentalización política del órgano de gobierno del poder judicial nos parecen muy graves porque ponen en tela de juicio la neutralidad y la prudencia exigibles a los miembros de la judicatura. Vistas algunas actitudes del Consejo, no es de extrañar que luego algun juez también se extralimite y ande por los pasillos y despachos de la Audiencia Nacional pidiendo firmas en pro de un referéndum, de dudosa legalidad, contra la propuesta de reforma del Estatuto de Catalunya.

Buena parte de estos males, de la falta de una posición ponderada del máximo órgano del poder judicial, vienen de una inadecuación de su funcionamiento en relación con el Estado de las autonomías y de unos cambios en la Ley promovidos en la anterior legislatura que han favorecido un exceso de corporativismo y de cerrazón de este órgano en relación con la sociedad.

Sepa, señor ministro, que contará con el apoyo de nuestro grupo paralmentario para emprender las iniciativas que considere mas pertinentes para conseguir que el gobierno del poder judicial module democráticamente sus actuaciones en relación con la realidad social y política del conjunto del Estado, para que actue con mayor prudencia y ecuanimidad, y para mejorar la imagen de la Justicia como servicio a los ciudadanos.

Gràcies, senyor ministre. Gràcies, senyor president.

Aquest dijous (a les 19:00, a la Casa Pastors, c/Major, 31, Torroella de Montgrí) participo junt amb Neus Heras, presidenta de la sectorial d'Educació d'ERC a les comarques de Girona, en una reunió de treball amb mares i pares implicats en la vida dels centres escolars a través de les AMPA i/o dels consells escolars de pobles de la meitat nord del Baix Empordà. S'hi tractaran:

-Inquietuds i propostes de les AMPA sobre les realitats educatives
-La nova Llei d'Educació

(Més informació a fedgirona@esquerra.org o al telèfon 972202222)

He rebut aquest missatge de la secció local d'ERC de Torroella de Montgrí:
Sortirem a 2/4 de 2 (13:30) de la plaça del Lledoner.
Confirmeu-nos la vostra assistència al nostre correu torroella@esquerra.org o al 639 91 68 34.

Aquesta frase és de Theo van Bouten, exrelator de l'ONU sobre la tortura, i l'ha dita a Barcelona en unes jornades per la prevenció de la tortura (vegeu aquí l'article d'El Punt), però segurament es podria aplicar al conjunt de la seva política. Almenys pel que fa a l'Estatut, ja ho ha dit ben clar ara Rodríguez Zapatero: no es tracta de canviar de model. Fins i tot ho podríem girar: es tracta de no canviar de model. Tant de bo ens equivoquéssim!

Des del començament d'aquesta legislatura, la majoria conservadora del Consell General del Poder Judicial i el seu president han saltat constantment a la palestra amb intervencions de caire polític amb la intenció d'influir a favor de les posicions del PP, de les seves posicions més dretanes. Darrerament, aquestes preses de posicions s'han concentrat contra la proposta de reforma de l'Estatut de Catalunya i contra la llengua catalana.

Amb aquest motiu, i coincidint amb la voluntat política de l'Entesa Catalana de Progrés de respondre, amb serenitat i amb fermesa alhora, les agressions de la dreta espanyola contra Catalunya, la seva llengua i les seves institucions, he formulat aquesta pregunta oral al Govern perquè em respongui en el Ple del Senat de dimecres vinent, 8 de febrer (suposo que em contestarà el ministre de Justícia):

¿Considera el Govern que determinades declaracions i actuacions, de gran impacte social i polític, realitzades o promogudes per l’actual majoria del Consell General del Poder Judicial i pel seu president, com les que han fet menystenint el coneixement per part dels jutges de la llengua catalana a Catalunya o sobre la proposta de reforma de l’Estatut d’Autonomia de Catalunya, en tràmit a les Corts Generals, s’adeqüen a la seva alta responsabilitat institucional i són compatibles amb els seus deures constitucionals i legals?

Avui he participat en una tertúlia-debat amb la senadora de CiU per Girona Rosa Núria Aleixandre que emetrà TV Girona avui, divendres, a les 22.30, demà, dissabte, a les 20.30 i diumenge, a les 16.00.

Tot i que la periodista que conduïa el programa ha procurat que no ens centréssim en l'Estatut, evidentment hem acabat parlant-ne.

Una entrevista reveladora de l'abast de l'acord Mas - Zapatero, de com no representa cap canvi de model, comentada des del punt de vista d'ERC:

El secretari d’Estat d’Hisenda, Miguel Ángel Fernández Ordóñez, en una entrevista al periòdic econòmic Expansión d’avui, explica les característiques del finançament pactat per Mas i Zapatero. I hi deixa ben clar que no suposarà cap avenç significatiu per a Catalunya, per les següents raons:

1. No comportarà cap augment significatiu dels recursos, ja que
l’augment d’ingressos resultant de l’increment de la “cistella
d’impostos” serà compensat per la disminució dels ingressos
procedents del Fons de Suficiència. (Vegeu la pregunta 1).
2. No representa cap canvi de model, sinó una continuació del
model impulsat pels governs espanyols anteriors, tant del PSOE
com del PP. (Vegeu la pregunta 2.)
3. No s’alteren els criteris de la solidaritat interterritorial, que a la
pràctica els fixa i els decideix exclusivament l’Estat. (Vegeu la
pregunta 3.)
4. El nou sistema s’implantarà lentament, i a partir d’una reforma
de la LOFCA, la llei general que regula el finançament de les
comunitats que no tenen concert. (Vegeu la pregunta 4.)
5. No hi haurà transparència: no es faran públiques les balances
fiscals. (Vegeu la pregunta 5.)
6. És un sistema fet a mida dels interessos dels “barons”
territorials del PSOE i del PP. (Vegeu la pregunta 6.)

El finançament Mas-Zapatero no afavoreix la nostra economia
productiva, ni és suficient perquè el Govern de la Generalitat pugui
impulsar polítiques socials al servei dels sectors populars de Catalunya.
El finançament Mas-Zapatero sols permet impulsar polítiques liberals,
(com els que propugna CiU), perjudica la competitivitat de la nostra
economia i ens condemna a continuar vivint en una Catalunya de peatge.

EXPANSION 26/01/2006
Miguel Ángel Fernández Ordóñez: “No hemos agotado el margen al que
podemos llegar en cesión a las CCAA”
C.Cuesta/P.González

El Estatut no ha dejado demasiadas horas de sueño al secretario de Estado de Hacienda. Miguel Ángel Fernández Ordóñez ha sido pieza clave en las negociaciones con la Generalitat para reconducir el proyecto inicial de Estatuto de autonomía que partió de la Cámara catalana y convertirlo en un modelo “transmisible al resto de comunidades autónomas”, como señala en una entrevista con EXPANSIÓN. El resultado está en la mesa “es razonable” “puede poner en apuros al PP”.

1. ¿No puede traducirse el pacto del Estatut en una pérdida de ingresos del Estado con destino a Cataluña?
Respuesta: El Estado no se queda con menos. Las comunidades reciben ahora una cantidad en concepto de cesión de impuestos, más un fondo de suficiencia, que se suma. Ahora, el total va a ser el mismo, lo que varía es que la composición entre participación en impuestos y transferencias se altera a favor de dar más peso a la participación en tributos. Ni el Estado ni las comunidades autónomas tienen más, o tienen menos, en el año cero de la reforma. De ahí en adelante, si el sistema se generaliza a todas, sí que habrá un efecto, pero para las más dinámicas. Ahora, hay comunidades que están teniendo crecimientos muy importantes, como Murcia o como las del arco mediterráneo, lo que está afectando a sus necesidades de sanidad, de educación, de infraestructuras… y, sin embargo, sus recursos no crecen de la misma forma. Lo mejor del nuevo sistema es que acaba con el hecho de que las autonomías no vean reflejados en sus ingresos la marcha de su economía.

2. ¿El nuevo sistema es un buen modelo para el conjunto?
R.: Yo creo que el sistema es bastante razonable. Hemos pasado de un sistema de transferencias, ignorando completamente lo que pasaba en cada territorio, a otro con participación. Cuando el PSOE introdujo la cesión del 15% del IRPF en su anterior Gobierno empezamos a dar un paso en este sentido. ¿Qué hizo el PP? Pasar del 15% al 33%; con buena lógica, porque transfirió la sanidad, entre otras cosas. ¿Qué hacemos nosotros ahora? Pues avanzar en ese sentido. Y el sistema todavía queda por debajo, en nuestros cálculos, de lo que están consumiendo las comunidades. Todavía hay una parte del fondo de suficiencia que no será aportación de unas y otras, sino aportación del Estado. No se ha agotado el margen hasta donde se puede llegar en cesión. Pero también es verdad que ahí había una razón para mantener el 50% del IRPF, porque el Estado, aunque gasta poco en sus ministerios todavía tiene unas funciones de solidaridad, de pago de la deuda y de aportación a la UE; no es sólo Defensa y Exteriores, son cargas que no las tienen las comunidades.

3. ¿Cómo se va a orquestar la contribución de las comunidades al sistema de
solidaridad?
R.: El sistema de financiación introduce la capacidad fiscal como uno de los criterios, y esto es importante. Pero hay una definición clara de que a las comunidades ricas se les van a ajustar sus recursos, para garantizar que la sanidad, la educación, y todos los servicios del estado de bienestar se presten en igualdad en todo el territorio nacional. Si hace falta dinero en Extremadura o en Andalucía para que la educación sea igual que en Cataluña y en Madrid, estas últimas comunidades van a tener que pagar. Cuestión que, por cierto, nunca discutieron los catalanes. Yo creo que el sistema ha quedado bien, pues avanza en la racionalidad, respetando el principio de solidaridad, pero reconociendo que, las que más avanzan, tienen más necesidades. En la medida en que una comunidad reciba más por IRPF, que está creciendo de forma importante, por ejemplo, en Castilla-La Mancha, o el IVA aumente espectacularmente, como en Murcia, las autonomías van a ganar más. Y no va a tener que ver con que sean ricas o pobres. Tiene que ver con el dinamismo de la economía: si una rica crece poco, recibirá menos; si una pobre crece mucho, recibirá más. Junto a ello, habrá mecanismos de solidaridad, como el
fondo de suficiencia, donde habrá más comunidades que aporten, como le va a
pasar a la propia Cataluña. También estará la inversión del Estado, orquestada a través del Fondo de Compensación Interterritorial, dirigido a las pobres. Y
adicionalmente, y felizmente durante otros siete años por lo menos, los fondos que vienen de Europa.

4. ¿Con qué celeridad se pondrá en marcha la reforma?
R.: La implantación del nuevo sistema será lenta. Habrá que ver cómo quedan el resto de los estatutos de autonomía. Y habrá que incorporar las reformas del sistema de financiación en la LOFCA.

5. ¿Van a publicarse las balanzas fiscales?
R.: Yo el tema de las balanzas fiscales no lo mezclaría con la financiación, porque las variables que se meten son muchísimas, y luego, los sistemas se pueden hacer bien o mal. Ahora, el criterio de que la inversión en infraestructuras sea en función del PIB, que es lo que se ha introducido a raíz del pacto con Cataluña, es relativamente razonable.

6. ¿Qué respuesta pueden dar las comunidades del PP a esta reforma?
R.: En las comunidades del PSOE todo el mundo está de acuerdo. Lo han entendido bien. A las comunidades del PP, como Madrid, Valencia, Baleares, Murcia, es un tema que les interesa lógicamente, porque se ven favorecidas. Tenemos un antecedente, que fue el de la financiación sanitaria. Ahí, el partido quería que se opusieran, pero al final se abstuvieron. Ahora, todos estos dirigentes autonómicos deberían convencer a la dirección nacional del PP de que esto es bueno. Y romper así el clima de crispación.