El 18 de novembre es va debatre la coneguda com a llei d'estrangeria (Ley Orgánica sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social). Aquesta va ser la meva intervenció en defensa de les esmenes d'Esquerra i d'explicació del nostre vot negatiu al text que ens proposava el PSOE, amb el suport de CiU... :

El señor BOFILL ABELLÓ: (El señor senador comienza su intervención en catalán, que se reproduce según el texto que facilita a la Redacción del Diario de Sesiones.) «Gràcies, president. Intervindré molt breument per defensar globalment les esmenes d'Esquerra Republicana, partit que defensa la plena incorporació a la nacionalitat catalana dels estrangers residents al nostre país que tinguin la voluntat manifesta d'adquirir la ciutadania catalana i que així tinguin tots els drets que aquesta ciutadania comporti inclòs el dret a participar en una consulta o un referèndum per l'autodeterminació de Catalunya.»

Continúo en castellano, a la espera de la instalación de un servicio de traducción simultánea. Decía que intervendré muy brevemente para defender globalmente las enmiendas de Esquerra Republicana, partido que defiende la plena incorporación a la nacionalidad catalana de los extranjeros residentes en nuestro país que tengan la voluntad manifiesta de adquirir la ciudadanía catalana y que así tengan todos los derechos que esta ciudadanía comporte, incluso el derecho a participar en una consulta o un referéndum para la autodeterminación de Cataluña.

En principio, esta es nuestra posición en relación con nuestro criterio de que la nación catalana es una nación en construcción y abierta que necesita de la participación de todos los ciudadanos que viven y trabajan en nuestro país y desean ser ciudadanos catalanes a todos los efectos y compartir con el resto derechos y deberes basados en la democracia, la libertad y la responsabilidad, independientemente de su origen, de su lengua familiar y de su identidad cultural, religiosa o ideológica personal.

De las 188 enmiendas presentadas por el Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés a esta ley, 133 corresponden a Iniciativa per Catalunya, y las defenderá el senador Nuet, y 55 a Esquerra Republicana.

Nuestras enmiendas a esta ley, que en principio acotaba derechos y deberes de los extranjeros en virtud de sentencias del Tribunal Constitucional y dictámenes europeos, se han dirigido, tanto en el Congreso como en el Senado, a pulir aristas en dos aspectos fundamentales. En primer lugar, para favorecer la integración a nuestra vida social, económica, cultural, educativa y política de los extranjeros, cosa que va aparejada con la ampliación de sus derechos y, consecuentemente también, de sus deberes. El segundo aspecto tiene que ver con el respeto de las competencias en materia de inmigración definidas por el Estatuto de Autonomía de Cataluña, en particular por lo que se refiere a la expedición de autorizaciones de trabajo y a una distribución de los recursos dedicados a la integración teniendo en cuenta la dispersión territorial de la población extranjera en nuestro país.

Respecto a los derechos, no voy a detallar aquí las enmiendas pero sí matizaré que se refieren a cuestiones tales como ampliar el derecho a la educación para los menores de 18 años, incluyendo la educación infantil y la postobligatoria; el derecho a la educación postobligatoria en igualdad de condiciones con los nacionales para todos los residentes; ampliar a todos los residentes el acceso a los sistemas públicos de ayuda en materia de vivienda; mantener el derecho al reagrupamiento familiar incluso antes de los 5 años de residencia; el derecho a la asistencia jurídica gratuita en los procedimientos administrativos que puedan llevar a la denegación de entrada o expulsión en el caso de los menores o, en los casos de procedimientos de asilo, cuando se trate de personas sin recursos económicos; la extensión de las medidas previstas para la protección de las mujeres extranjeras víctimas de la violencia de género a las mujeres sometidas a explotación sexual; ampliar los derechos a la residencia de esta población, etcétera.

Es cierto que en el Congreso se avanzó en algunas cuestiones, pero continúan pendientes algunas otras, como las que he citado, y sobre todo, nos hubiera gustado que en el Sendo se hubiera avanzado en cuanto a lo que plantean nuestras enmiendas números 146, 179 y 182, 180 y 181. Nuestra enmienda 146 se refiere a un tema que nos parece fundamental, que es el tema del internamiento, y dice así: «El internamiento se mantendrá por el tiempo impres-

cindible para los fines del expediente, siendo su duración máxima de 40 días y sin que pueda acordarse un nuevo internamiento por cualquiera de las causas previstas en un mismo expediente». Nos parece innecesario e inadmisible la ampliación del plazo de internamiento.

La enmienda número 179 se refiere también a un tema que nos parece crucial, que es el derecho de voto. Esta enmienda propone la inclusión de una disposición adicional séptima del siguiente tenor: «El Gobierno, en el plazo de seis meses, aprobará una ley orgánica que regule el derecho de voto de los extranjeros con permiso de residencia de larga duración, independientemente de los acuerdos de reciprocidad al respecto». Por cierto, que estos acuerdos son de una injusticia total, porque condenamos a ciudadanos sometidos a dictaduras en sus países, y que por tanto, no tienen acuerdo de reciprocidad, a no tener acceso a los derechos democráticos a los que quieren acceder en sus países y en el nuestro, y nosotros creemos que es una total injusticia que se remita el derecho de acceso al voto solo en aquellos casos en que haya convenio de reciprocidad. Es una cuestión de democracia.

En el mismo sentido se propone que el Gobierno, en el plazo de tres meses a partir de la entrada en vigor de la presente ley, solicite al Consejo de Estado un informe sobre la aplicación del artículo 13.2 de la Constitución a los efectos de determinar la participación de los extranjeros residentes en España en las elecciones municipales, y particularmente sobre la interpretación de los términos «criterios de reciprocidad» a que se refiere el precepto citado. En mi opinión esta no es una enmienda maximalista, sino realista, pues lo que se pretende con ella es abrir el camino real para que los ciudadanos extranjeros residentes, algunos de los cuales llevan bastante más de 5 años en nuestro país, puedan al menos acceder al derecho de voto en las elecciones municipales. Actualmente en nuestros municipios, algunos con hasta un 40% de extranjeros, hay un auténtico apartheid político por el hecho de que estos ciudadanos no pueden participar en las elecciones municipales.

Finalmente me referiré al acceso a la nacionalidad, y leeré al menos una de las enmiendas que se refieren a esta cuestión. Dice así: «Para la concesión de la nacionalidad por residencia será necesario disponer de un permiso de residencia de larga duración, o en su defecto, acreditar la residencia legal ininterrumpida en España durante cinco años. Bastarán únicamente cinco años de residencia para solicitar la nacionalidad para aquellas personas que hubieran obtenido la condición de refugiado y dos años cuando se trate de nacionales de origen de países iberoamericanos, Andorra, Filipinas, Guinea Ecuatorial, Portugal o de sefardíes. El interesado deberá justificar, en el expediente regulado por la legislación del Registro Civil, buena conducta cívica y suficiente grado de integración en la sociedad española, y a los efectos de acreditar este grado de integración, deberán presentar un informe de inserción emitido por la comunidad autónoma en la que tengan su domicilio habitual».

Estos son, para nosotros, temas fundamentales. El hecho de que no se haya avanzado como nos hubiera gustado con la aceptación, aunque fuera parcial, de alguno de ellos es lo que hoy motiva nuestro voto en contra de este proyecto de ley. Sin embargo, seguiremos abiertos al diálogo porque, como ya ha dicho la senadora Fernández, más pronto o más tarde tendremos otra ley sobre la mesa que deberá reconsiderar el conjunto de disposiciones referidas a este tema. Mi grupo parlamentario considera que, como este proyecto de ley no resuelve estos temas fundamentales e ineludibles, continuaremos hablando de ello.

Gràcies, senyor president.

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