El tema de les declaracions de testimonis menors en judicis en què hi ha hagut violència i abús de menors sempre és polèmic perquè els jutges no sempre hi són prous sensibles i els jutjats no disposen en general de mitjans materials (cabines, mampares, espais separats amb circuits de tancats de televisió...) ni personal (psicòlegs, assistents socials...) per atendre correctament aquests casos. A finals de l'any passat (després d'iniciatives de tots els grups, jo el 2005 ja vaig formular una pregunta oral al ministre de Justícia sobre aquest tema), en el marc de la Llei de responsabilitat penal del menor, vam introduir una modificació de diverosos articles de la Llei d'enjudiciament criminal que obliga a prendre mesures per protegir els testimonis menors. Ara es tracta d'aplicar la llei que fa just quatre mesos que està en vígor, però el PP necessita fer bullir l'olla i en un tema que sap que té ressò mediàtic ha plantejat una moció per crear jutjats especialitzats en aquest tipus de judicis amb menors. Com que no hi estem d'acord, però alhora creiem que el tema és important i ens preocupa a tots, no solament al PP, vaig presentar una esmena a la moció del PP que vam debatre el 24 d'abril.

Aquestes són la moció, l'esmena i les meves intervencions en el debat:

El Grupo Parlamentario Popular en el Senado propone a la aprobación por el Pleno de la Cámara la siguiente
MOCIÓN
El Senado insta al Gobierno a la creación de juzgados especializados para aquellos procesos en los que la víctima sea un menor con el fin de evitar que éstos se vean expuestos a un proceso de revictimización dotándoles de los recursos humanos y materiales suficientes para una efectiva protección de los menores.

Esmena

ENMIENDA DE SUSTITUCIÓN
El Senado insta al Gobierno a:

1) Elaborar un informe sobre la aplicación de los artículos 433, 448, 707 y 731 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, recientemente modificados, en lo que se refiere a la declaración de testigos menores de edad, y sobre el grado de protección efectiva de dichos testigos en los juicios.

2) En base a este informe, perfeccionar los protocolos a seguir en los juicios con testigos menores y reforzar los recursos humanos y materiales a disposición de los juzgados para asegurar dicha protección.

Debat al Ple del 24 d'abril:

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés ha presentado una enmienda. Para su defensa tiene la palabra el senador Bofill.

El señor BOFILL ABELLÓ: Gràcies senyor president. (El señor senador inicia su intervención en catalán, que se reproduce según el texto que facilita a la Redacción del «Diario de Sesiones».)
Els testimonis menors, especialment si han estat víctimes, han de ser degudament protegits perquè la seva participació en els judicis no representi per ells reviure situacions dramàtiques que sovint han estat traumàtiques i han deixat traces profundes.

Los testimonios de menores, especialmente si han sido víctimas, han de ser debidamente protegidos para que su participación en los juicios no represente para ellos revivir situaciones dramáticas que sin duda han sido traumáticas y les han dejado trazas profundas. Esto es evidente y todos estamos de acuerdo en ello. Por este motivo queremos que se reforme (error de transcripció, ha de dir: queremos que se aplique la reforma de) la Ley de Enjuiciamiento Criminal en los artículos referidos a las declaraciones de los testigos en los juicios.

Dicho esto, la propuesta de crear juzgados especializados no creemos que conduzca a una solución para la mejor protección de los menores ni a corto ni a medio plazo, además de que plantea problemas de fondo respecto a una compartimentación de la Justicia que no es deseable ni seguramente operativa. La experiencia demuestra que la puesta en marcha de juzgados especializados es muy compleja y costosa; necesita un tiempo dilatado para cubrir todos los casos, plantea problemas en los momentos de designar titulares en los juzgados, etcétera.

Por eso planteamos una enmienda de sustitución que permita encarar el problema con realismo y sin precipitación. Nos parece más razonable, més assenyat, diríamos en catalán, estudiar la problemática de la declaración de los menores en los juicios y ver cómo se está aplicando la reforma de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, que tiene apenas cuatro meses de vigencia -esto también habría que tenerlo en cuenta-. En cuatro meses la experiencia que se puede haber adquirido a este respecto también es relativa. Por tanto, el plantear una reforma tan importante como la creación de juzgados especializados, o aún peor, el pasar estos casos a los juzgados de menores, que ya están saturados y que tienen una carga importante y una especialización, nos parece que es hacerle un flaco favor a nuestra Justicia, que ya tiene bastantes problemas en estos momentos.

Nosotros creemos que se debería estudiar la situación a fin de establecer protocolos de actuación más adecuados y de reforzar los medios materiales y personales para que la protección de los menores sea efectiva. Esto es lo que planteamos en la moción de sustitución, pero al mismo tiempo -por eso hemos presentado esta enmienda- no queremos que parezca que no nos importa la cuestión. Por el contrario, somos conscientes de que la simple promulgación de la reforma de algunos artículos de la Ley de Enjuiciamiento Criminal no produce el efecto deseado si no va acompañada de dotación presupuestaria, de personal especializado y de medios materiales a disposición de los juzgados para cuando se produjeran juicios en que los testigos fuesen menores. Nuestra enmienda propone, pues, reflexión y actuación en los términos que usted ha conocido. Lo voy a leer para que todo el mundo sepa cuáles son. Dice así: El Senado insta al Gobierno a: Primero, elaborar un informe sobre la aplicación de los artículos 433, 448, 707 y 731 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal recientemente modificados en lo que se refiere a la declaración de testigos menores de edad y sobre el grado de protección efectiva de dichos testigos en los juicios. Segundo. En base a este informe, perfeccionar los protocolos a seguir en los juicios con testigos menores y reforzar los recursos humanos y materiales a disposición de los juzgados para asegurar dicha protección.

Me hacen notar -y no me duelen prendas en decir que estoy de acuerdo con la observación que me ha hecho el senador Díaz, del Grupo Parlamentario Socialista- que quizá no sea competencia del Gobierno la elaboración de este informe. No obstante, resulta evidente que es necesario un informe para hacer cualquier reforma, máxime si se trata de crear nuevos juzgados. Seguramente, el Gobierno debería recabar este informe al Consejo General del Poder Judicial, que en realidad es el que tiene la responsabilidad en este caso.

Moltes gràcies, senyor president.

Segona intervenció, en el torn de portaveus:

El señor BOFILL ABELLÓ: (El señor Senador inicia su intervención en catalán, que se reproduce según el texto que facilita a la Redacción del «Diario de Sesiones») Gràcies, senyor president.

La Justícia al nostre país té molts problemes i convindria que entre tots aplanéssim el camí per a la seva solució.

Decía que la Justicia en nuestro país tiene muchos problemas y que convendría que entre todos allanásemos el camino para su solución. En el contexto actual de saturación de algunos juzgados y de la puesta en marcha de juzgados especializados mercantiles y de violencia contra las mujeres, a lo que hay que añadir algunos bloqueos institucionales, la propuesta de creación de nuevos juzgados especializados no parece llamado a ofrecer soluciones, sino que es más bien una huida hacia delante.

Cuando apenas hace cuatro meses que se ha aprobado la reforma legislativa no es razonable proponer la creación de nuevos juzgados. Y tampoco creemos que fuese razonable proponer medidas tan importantes sin el estudio previo que proponía mi grupo parlamentario en la moción alternativa.

El problema existe, pero nosotros creemos que si ustedes estuvieran en el Gobierno no aceptarían esta propuesta y eso la hace bastante invalidante. Es evidente que no hay que hacer juicios de intenciones, pero no me lo acabo de creer porque creo que es una propuesta precipitada, que no tiene mucho fundamento y aunque el problema existe, tengo dudas de que realmente ustedes asumieran esta respuesta si estuvieran en el Gobierno.

Los menores y las víctimas, en general, no siempre están suficientemente protegidas en los juicios en que se ven abocados a revivir situaciones que fueron dramáticas y traumáticas, como hemos dicho, por lo que hay que evitar -como usted señala-, una revictimización, máxime cuando el juicio justamente no sólo debería servir para determinar los hechos y condenar a los culpables sino también para resarcir moral y materialmente a las víctimas en la medida en que fuera posible. Demasiado a menudo no se cumple esta premisa y, en este sentido, estamos de acuerdo con la intención de fondo que mueve a presentar esta moción.

Por ello, porque el problema es serio, creemos que hay que buscar soluciones de fondo y, como ya he dicho, la aplicación de medidas concretas. En este sentido, mi grupo parlamentario entiende que un paso anterior al que usted propone es el de estudiar realmente los casos en que se produce esta revictimización, analizar qué medidas hay que tomar, estudiar si es conveniente la creación de equipos de apoyo para que se desplacen a los juzgados -con medios materiales, psicólogos o el personal que sea necesario-, si lo recaba el juez para que realmente se puedan dar las condiciones para que los menores estén protegidos.

Por otro lado, me sorprende que ustedes que hablan siempre tanto de unidad jurisdiccional cuando se trata de descentralizar y aproximar la Justicia a los ciudadanos, parece que no temen algo que a nosotros sí nos preocupa: el troceamiento de las actuaciones judiciales. Nos parece que la creación de juzgados especializados debe estar muy justificada y está más justificada cuando hay unas temáticas específicas, pero bastante menos cuando se trata únicamente de una categoría determinada de personas.

Mi grupo parlamentario considera que los juzgados actualmente pueden estar preparados, que los jueces están preparados para llevar adelante los juicios en que intervienen menores, pero es necesario dotarles de los medios adecuados y ellos han de solicitar a la Administración esos medios para que la protección de los menores esté asegurada.

Por tanto, votaremos en contra de su propuesta e insistimos en que nuestra enmienda planteaba una alternativa razonable; una alternativa razonable para el consenso y para forzar también que el grupo parlamentario que apoya al Gobierno tomara medidas concretas, sobre todo de cara al proceso presupuestario del año próximo, como ha señalado Convergència i Unió.

Creo que es un problema que nos tendremos que tomar muy en serio y que es bueno que lo hayan suscitado, pero también me parece que es necesario ser más realistas y proponer medidas concretas.

Muchas gracias. (Aplausos.)

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