Acabo de presentar una moció a la Comissió de Justícia, que s'emmarca en les diverses gestions que estem realitzant junt amb representants del Grup de Treball d'Economistes Administradors Concursals del Col·legi d'Economistes de Catalaunya. El 9 de novembre, en el marc de la Jornada dels economistes 2006, vam fer una reunió, a la qual va assistir també el diputat d'ERC Joan Puig, on vam decidir, entre altres qüestions, que al Senat presentaríem aquesta moció:

EXPOSICIÓ DE MOTIUS

La Llei 22/2003, de 9 de juny, Concursal, va abordar l’esperada i necessària reforma global del dret concursal, mitjançant una profunda modificació i modernització de la seva normativa. No obstant, l’experiència acumulada després de dos anys des de l'entrada en vigor de l'esmentada llei, posa de manifest certs problemes que dificulten l'aplicació del procediment concursal, contravenint l'esperit que el legislador va voler imprimir a l'esmentada reforma.

Així es constata que el procediment concursal està sent utilitzat per les empreses d'una manera tardana i amb poca o nul•la anticipació, amb l'agreujament de l'estat d'insolvència i la dificultat per adoptar estratègies de contenció que això suposa.

No obstant això, el concurs ha estat concebut com un mecanisme perquè les empreses amb dificultats econòmiques puguin liquidar-se ordenadament o recuperar la seva viabilitat, per la qual cosa la llei ha d'afavorir que el concurs se sol•liciti a temps i es desenvolupi amb celeritat i eficàcia.

A aquesta problemàtica, s'afegeix un nombre totalment insuficient de Jutjats del Mercantil encarregats de tramitar els procediments concursals, que en algunes demarcacions, com en el cas de Barcelona, poden provocar fins i tot situacions de col•lapse en un futur.

D'altra banda, el nou sistema concursal requereix la intervenció de professionals altament especialitzats, que són retribuïts, d’acord amb un aranzel, cosa que constitueix una novetat en l'evolució del dret concursal espanyol. Amb aquest sistema, el legislador ha pretès aconseguir que professionals de qualitat tinguin suficients incentius per desenvolupar el càrrec d'administradors concursals i afegir així uns rendiments adequats per l'exercici d'aquestes activitats professionals als que obtinguin per les altres activitats compatibles a les quals es dediquin o puguin dedicar-se.

La Llei 22/2003 establia que el Govern havia d'aprovar l'aranzel de les retribucions corresponents a l'administració concursal. L'esmentada regulació es plasma en el Reial Decret 1860/2004, de 6 de setembre, que en la seva Disposició addicional única, estableix que el Govern procedirà a avaluar els resultats de l'aplicació de l'aranzel dels administradors concursals, tan aviat com es disposi d'estudis estadístics sobre el funcionament del nou sistema concursal, consultant per a això el Consell General del Poder Judicial i les organitzacions representatives dels col•lectius professionals afectats.

Els primers estudis realitzats pels esmentats col•lectius indiquen que, amb el sistema actual, els administradors i la resta de professionals que intervenen en els procediments concursals no sempre tenen garantida una retribució adequada per la labor que desenvolupen, sent molt freqüents les situacions de total insolvència de les empreses concursades, el que podria comportar l'abandonament d'aquesta activitat per molts d'ells, i faria perillar la supervivència del nou sistema concursal.

La moció, en definitiva, proposa iniciar una revisió del marc regulador vigent, mitjançant la introducció de diverses mesures destinades a augmentar el nivell de confiança i l'ús que els agents econòmics i socials haurien de realitzar del nou marc concursal.

Per tot això, el Grup Parlamentari Entesa Catalana de Progrés presenta la següent

MOCIÓ

La Comissió de Justícia del Senat insta el Govern a promoure la modificació de la normativa vigent en matèria concursal per corregir determinades disfuncions posades de manifest després de l'entrada en vigor de la Llei 22/2003, reforçant la protecció del manteniment de l'activitat de les unitats productives i dels llocs de treball que aquestes generen, mitjançant les següents actuacions:

1. Modificar el Reial Decret 1860/2004, pel que s'estableix l'aranzel de drets dels administradors consursals, per garantir una proporció adequada entre la retribució dels administradors concursals i les tasques que realitzen, incloent les següents mesures:

a) Preveure que, en els casos que el deutor concursat fos una persona jurídica, la retribució de cadascun dels administradors concursals no podrà ser inferior a 4.000 euros, tenint la consideració de retribució mínima quan resultés un aranzel d'import inferior a l'esmentada xifra.

b) Establir l'obligació del concursat de dipositar una provisió de fons en el Compte de Dipòsits i Consignacions del Jutjat, dins dels cinc dies següents a la data de l'acte de declaració del concurs, per l'import corresponent a la retribució mínima de l’administració concursal, l’import del qual podrà deduir de la massa activa.

2. Procedir a l'avaluació dels resultats de l'aplicació de l'aranzel dels administradors concursals, consultant amb aquesta finalitat el Consell General del Poder Judicial i les organitzacions representatives dels col•lectius professionals afectats, tal com disposa la Disposició addicional única del Reial Decret 1860/2004.

3. Establir un fons públic destinat a rescabalar els professionals pels honoraris i despeses reportades per la seva intervenció en els procediments concursals, en cas d'impagament de les entitats concursades.

4. Incrementar el nombre actual de Jutjats Mercantils, en especial, en aquelles demarcacions en les quals es registra una major quantitat d'expedients concursals en tramitació.

5. Iniciar els estudis preparatoris per a la reforma de la Llei 22/2003, incloent, entre d'altres, les següents finalitats:

a) Fomentar l'ús dels procediments concursals com a instrument de les empreses per a la superació de situacions de crisis.

b) Ampliar els supòsits de sol•licitud de declaració de concurs, mitjançant la inclusió de situacions de sobreendeutament.

c) Flexibilitzar els pressupostos objectius del concurs per permetre la seva sol•licitud pels creditors.
d) Facilitar l'admissió de les mesures cautelars sol•licitades pels creditors en els supòsits de concurs necessari per evitar la desaparició del patrimoni del deutor, sense perjudici de l'establiment de fiança suficient per part de l'òrgan jurisdiccional.

e) Aproximar el nivell de protecció dels crèdits dels creditors públics i privats en el concurs, reduint situacions de privilegi.

f) Reduir els terminis de comunicació als creditors per agilitar els procediments concursals.

Qui en parla -- TrackBack