Des de dilluns al matí, 12 de desembre, estem reunits al Senat debatent i votant els Pressupostos de l'Estat per al 2006. Són unes sessions maratonianes i força espesses en què les estranyes relacions de CiU amb la dreta espanyola estan permetent al PP modificar força el que ja s'havia acordat al Congrés de Diputats. Pel que fa a les seccions de Justícia i Cultura, de les quals sóc més directament responsable com a portaveu de l'Entesa, les coses han anat malament en un cas, Justícia, i estan anant bé en l'altre (tal com era previsible després del debat al Congrés).

Començaré per Justícia i deixaré per a un proper "post" les esmenes de Cultura.

Les esmenes de Justícia, les va preparar la Conselleria de Justícia de la Generalitat de Catalunya per al debat al Congrés i les va trametre a tots els grups parlamentaris del tripartit. ERC les va assumir i les va presentar en el debat dels Pressupostos al Congrés, però, davant la intransigència del PSOE i del Ministeri de Justicia que no volien acceptar-les de cap manera, en el decurs de la negociació amb el PSOE de tot el paquet d'esmenes d'ERC les va retirar. Quan van arribar els Pressupostos al Senat, a instàncies de la Conselleria de Justícia i apel·lant a la nostra (de l'Entesa) identificació amb les decisions del Govern de la Generalitat i al fet que assumim el Pacte del Tinell com a programa del grup, vaig proposar que l'Entesa tornés a presentar aquestes esmenes al Senat. Es van presentar, però des del primer moment hi ha hagut múltiples pressions del Ministeri, del PSOE i del seu entorn perquè les retiréssim. La portaveu de l'Entesa (senadora del PSC) les va retirar "per error" en una reunió de la Comissió de Pressupostsos, però després, a instàncies de la direcció del grup, es va adreçar un escrit a la mesa del Senat demanant la rectificació de l'error i poder mantenir-les vives per al Ple. Dilluns la mesa del Senat es va pronunciar en contra d'aquesta petició i, per tant, no vaig poder defensar unes esmenes de Justícia que responien a unes demandes bàsiques per al bon funcionament de l'Administració de Justícia a Catalunya. Tot plegat un embolic considerable que ha posat de manifest les reticències ministerials a unes demandes totalment justificades i la necessitat que la negociació de l'Estatut ha de servir perquè en aquest terreny de la Justícia es defineixi un marc més favorable per als interessos de Catalunya.

Aquestes són les esmenes de Justícia i la seva justificació tal com les havia preparat la Conselleria (n'hi ha cinc, al Senat vam presentar la 1,la 2 i la 5):

1) Amb l'objectiu que l'Estat faci una aportació a les comunitats autònomes amb competències en matèria de mitjans personals i materials al servei de l'administració de justícia per a la reforma de l'oficina judicial, entenem que és necessari un finançament que només en el cas de Catalunya, hauria de ser de 2.500 milers d'euros. Per tant, la possible proposta és crear una partida de 12.000 milers d'euros, per aquest concepte a les CCAA amb competències en Administració de Justícia

ESMENA: Crear partida Econòmica - 451 - unitat orgànica 13.02 del programa 112 A "Tribunales de Justicia y Ministerio Fiscal" amb la denominació " Comunidades Autónomas. Programa de Reforma de la Oficina Judicial amb un import de 12.000 milers d'euros.

2) La llei orgànica 1/2004, de 28 de desembre, de mesures de protecció integral contra la violència de gènere ha suposat un impacte econòmic molt important, pel que fa a la provisió de mitjans personals i materials al servei de l'administració de justícia. Aquest finançament s'ha previst en la part d'inversions (que quedaria inclòs en el punt 3) i en la part de despeses de funcionament (inclòs en el punt 4). En canvi la despesa de personal i la previsió d'un augment molt important en la despesa en assistència jurídica gratuïta no s'ha contemplat com a finançament específic per a les comunitats autònomes.

ESMENA: Es proposa incloure una nova partida: concepte 452 de la unitat orgànica 13.02 del programa 112 A "Tribunales de Justicia y Ministerio Fiscal" amb la denominació "A la Generalitat de Catalunya, financiación ley orgánica 1/2004" per un import de 6.287 milers d'euros, que cobriria aquests aspectes.

3) L'estimació feta de la quantia que previsiblement ens haurà de transferir l'Administració Central el 2006 pel finançament de nous traspassos consistents en la creació de nous òrgans judicials en l'apartat d'inversions és de 6.400 milers d'euros en lloc dels 6.210 milers d'euros que figura a l'avantprojecte de pressupost en la partida:

ESMENA: En la partida 750 - "A la Generalitat de Catalunya, financiación de traspasos" de la unitat orgànica 13.02 del programa 112 A "Tribunales de Justicia y Ministerio Fiscal " l'import ha de ser 6.400 milers d'euros

4) Pel mateix concepte de finançament de nous traspassos consistents en la creació de nous òrgans judicials, però aquest cop en l?apartat de despesa corrent, hem estimat que l'Administració Central ens hauria de transferir el 2006 1.300 milers d'euros.

ESMENA: C aldria proposar l'obertura d'una nova partida dins del concepte 451 de la unitat orgànica 13.02 del programa 112 A "Tribunales de Justicia y Ministerio Fiscal" que es denominés "A la Generalitat de Catalunya, financiación de traspasos" amb un import de 1.300 milers d'euros.

5) Argumentació: La despesa que ha de suportar el Departament de Justícia de la Generalitat de Catalunya per a l'exercici 2005 per fer front a les traduccions de les resolucions i expedients judicials d'acord amb el que disposa l'article 231 de la LOPJ (d'ofici s'ha de procedir a la traducció quan hagin de tenir efecte fora de la jurisdicció dels òrgans judicials situats a la comunitat autònoma, llevat de si es tracta de comunitats autònomes amb llengua oficial pròpia coincident. També s'ha de traduir quan ho disposin les lleis o la instància de part que al·legui indefensió), és de 512.000 euros. Si a aquesta xifra afegim l'impacte del desplegament dels mossos d'esquadra a la demarcació de Barcelona-ciutat per a l'any 2006, l'estimació seria de 330.000 euros més. És a dir 842.000 euros.

A més, si s'incrementa el nombre de resolucions dictades en català (actualment al voltant d'un 20%), certament la xifra prevista anteriorment es veurà ostensiblement augmentada.

Així mateix, la Carta Europea estableix al seu article 9.2 que els Estats contractants es comprometem a "no refusar la validesa, entre les parts, dels actes jurídics establerts dins l'àmbit de l'estat pel sol fet que siguin redactats en una llengua regional o minoritària, i a preveure que es podran fer valer davant detercers no parlants d'aquestes llengües, a condició que el contingut de l'acte es faci saber als tercers per les persones que el fan valer; o c) a no refusar la validesa, entre les parts, dels actes jurídics establerts dins l'àmbit de l'estat pel sol fet que siguin redactats en una llengua regional o minoritària."

Per tant, en base a aquest Tractat ratificat podríem concloure que totes les despeses que s'originen de traduccions de català al castellà, amb independència que fos el Departament de Justícia el gestor, hauríen de recaure en l'Estat .

Esmena: Es proposa incloure una nova partida: concepte 453 de la unitat orgànica 13.02 del programa 112 A "Tribunales de Justicia y Ministerio Fiscal" amb la denominació "A la Generalitat de Catalunya" per un import de 1.000 milers d'euros, per cobrir els aquests aspectes descrits anteriorment.

Qui en parla -- TrackBack