Aquest dimarts, 18 d'octubre, hem debatut una moció del PNB que insta el govern a assumir els compromisos contrets pel govern anterior per obres de restauració i millora de bens d'interès cultural a càrrec de l'anomenat 1 per cent cultural (l'art. 68 de la Llei del Patrimoni Històric estableix l'obligació de consignar en els contractes d'obres públiques una partida d'almenys l'1% del cost de l'obra destinada a treballs de conservació o millora del patrimoni històric o al foment de la creativitat artística, amb preferència a la pròpia obra o en el seu entorn; això darrer, que ara no es compleix, és el que explica les escultures que sovint ens preguntem què fan perdudes en les àrees de descans d'algunes autopistes -més informació aquí).

Hi he presentat en nom de l'Entesa una esmena a la totalitat que, per a la meva satisfacció, ha estat acceptada pel PNB en substitució de la seva moció, considerant que la millorava. Finalment l'han subscrita tots els grups, amb un petit afegitó del PP
--d'aquells perquè no sigui dit que no han intentat escapçar-li la punta a una iniciativa nostra a favor de les comunitats autònomes.

A continuació podeu llegir la moció aprovada i les notes en què he basat la meva intervenció, que he hagut de modificar perquè algunes protestes des dels bancs del PP, perquè consideraven massa llarga la meva introducció en català, i la meva rèplica a les seves queixes m'han fet perdre temps.

Gràcies senyor president,

La manera com es va administrar l’1 per cent cultural en l’etapa anterior és un paradigma de l’estil de govern que els ciutadans van sancionar a les urnes: opacitat, clientelisme, arbitrarietat, tracte territorial desigual, utilització dels fons per a finalitats sense caràcter cultural, nul•la informació a les altres administracions amb responsabilitats en la gestió del patrimoni…, gairebé es podria dir que, en aquesta qüestió, fent el contrari del que es feia l’encertaríem.

(Cap al final de la lectura d'aquest paràgraf en català s'han sentit algunes protestes des dels escons del PP; segurament m'entenien i no els agradava la repassada que els feia. M'hi he encarat dient-los que immediatament em traduiria però que aprofitava per recordar-los, com ja vaig fer l'altre dia a la Comissió de Cultura, que Unamuno considerava que cap espanyol culte no hauria de necessitar traducció ni del català ni del portuguès.)

Decía que la manera como se administró el 1 por ciento cultural en la etapa anterior es un paradigma del estilo de gobierno que los ciudadanos sancionaron en las urnas: opacidad, clientelismo, arbitrariedad, trato territorial desigual, utilización de los fondos para finalidades sin carácter cultural, nula información a las otras administraciones con responsabilidades en la gestión del patrimonio…, casi se podría decir que, en esta cuestión, haciendo lo contrario de lo que se hacía acertaríamos.

El actual gobierno al menos ha empezado con voluntad de actuar transparentemente y con sensatez. Bien. Ha hecho emerger el inmenso disparate de la etapa anterior de haber aceptado más de 900 propuestas por un valor superior a los 1.000 millones de euros, cuando el 1% cultural no genera más de unos 30 millones de euros de media anual. Una simple división nos permite ver que se estaba hipotecando el 1% cultural por bastante más de 30 años. Es evidente que esto era inasumible y que además era necesario fijar unos criterios claros, unas reglas del juego claras. Se ha hecho y estamos de acuerdo con su espíritu: que se cumpla la Ley del Patrimonio Histórico, que se actúe sobre bienes declarados de interés cultural o otras figuras de protección similares (como las que fija la Ley catalana por ejemplo), que las inversiones se hagan en bienes de uso publico. Bien, como nos parece bien que se haya negociado con las comunidades autónomas a través de la Conferencia Sectorial de Cultura y en el Consejo del Patrimonio Histórico, y en este sentido nosotros insistiremos siempre en la aplicación de dos criterios fundamentales además de los expuestos anteriormente: uno, que todas las inversiones se hagan siempre de acuerdo con los gobiernos de las Comunidades Autónomas, siempre, y dos, que la distribución territorial por Comunidades Autónomas sea transparente y equitativa.

Aún con todo esto, queda pendiente una cuestión importante como es que la mayoría de propuestas aceptadas en la etapa anterior respondían a aspiraciones legítimas, a obras necesarias relacionadas con el patrimonio cultural, para las cuales los ayuntamientos a menudo ya han realizado importantes inversiones, en función de las expectativas creadas por las prometidas, y a veces comprometidas, ayudas del Estado con cargo al 1% cultural. No puede ser que ayuntamientos que han hecho importantes inversiones, que han comprometido la hacienda municipal para ejecutar obras que el Estado se había obligado a financiar, al final no cobren. Hay que resolver estas situaciones con la mayor prontitud. En este sentido nos parece muy adecuada la iniciativa de los Senadores Nacionalistas Vascos. Pero nos parecía que, más allá de si el texto reproducía declaraciones de la ministra (això es refereix al fet que el primer punt de la proposta inicial del PNB que jo suprimia amb la meva esmena era una transcripció gairebé literal d'unes declaracions de la ministra que eren massa ambigües i la comprometien massa amb els projectes de l'època PP), había que afinarlo más porque es evidente también que el Gobierno se encuentra con una papeleta y si quiere desarrollar una política de distribución territorial equitativa, por poner el ejemplo de un criterio que para nosotros es muy importante, no puede sostener sin más todos los compromisos que paralizarían cualquier nueva iniciativa hasta dentro de 30 años.

Por estos motivos, hemos presentado una enmienda que nos alegra que haya podido ser asumida por todos los grupos. La moción que aprobaremos mantiene el núcleo fundamental de la moción del grupo nacionalista vasco, sin comprometer indiscriminadamente al gobierno en todo lo que se hizo anteriormente e incorporando la absolutamente necesaria presencia de las Comunidades Autónomas en cualquier decisión sobre el 1% cultural.

En primer lugar, el gobierno debe asumir los compromisos que a la fecha están respaldados por convenios con los ayuntamientos firmados en debida forma y con las obras ejecutadas o en ejecución. Tenemos algunos ejemplos significativos en nuestro territorio (aunque no tantos como desearíamos puesto que fuimos bastante mal tratados en otras épocas); así el ayuntamiento de Banyoles espera cobrar más de un millón y medio de euros por las obras realizadas en el Museu Darder, o el de Tarrés que tiene pendiente de cobrar unos 180.000 euros por las obras de rehabilitación del edificio histórico de una antigua cooperativa agrícola.

Por otro lado, el gobierno debe examinar todas las demás propuestas que fueron asumidas anteriormente, muchas veces sin respetar ni las mínimas formas legales. Debe examinar sobre todo aquellos casos en que ya se han realizado obras sobre la base de las expectativas creadas y, en la medida que respondan a los nuevos criterios fijados, y siguiendo un criterio equitativo y transparente de distribución territorial, irlas asumiendo de acuerdo con una planificación plurianual que no comprometiera la posibilidad de ir asumiendo nuevos proyectos. Esto nos parece que sería lo más razonable.

En cualquier caso, creemos que toda decisión sobre el 1% cultural debe adoptarse de acuerdo con los gobiernos de las Comunidades Autónomas, que en un plazo no muy largo deberían hacerse cargo de la gestión de los fondos con cargo al 1% cultural destinados a su territorio.

Por otro lado, y abundando en lo mismo, toda decisión sobre el 1% cultural debería responder a una distribución territorial transparente y equitativa, que tenga en cuenta la necesidad que todos los territorios obtengan ayudas y también criterios objetivos como la población, el impacto de la obra pública en el territorio, el número de bienes de interés cultural necesitados de inversión, la extensión del territorio, el número de bienes de interés cultural que ya han recibido ayudas, etc.

La gestión del 1% cultural, en definitiva, también debería situarse en línea del Estado democrático plural que estamos construyendo.

Agradezco a todos los grupos y en primer lugar al grupo nacionalista vasco, autor de la iniciativa, que hayan aceptado incorporar a la moción elementos que apuntan en esta dirección.

Moltes gràcies, senyor president.
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Moció aprovada:

El Senado insta al Gobierno del Estado a que:

1. Haga efectivo el pago de la totalidad de las subvenciones comprometidas y pendientes de abono con cargo al 1% cultural, independientemente del ministerio que se hubiera comprometido, en aquellos casos en que existiese convenio de colaboración firmado con entidades locales y las obras se encuentren ejecutadas, procediéndose al pago de las obras en curso conforme se acredite la ejecución de sus diferentes fases.
2. Analice, a la mayor brevedad posible, en colaboración con los gobiernos de las Comunidades Autónomas, todos los demás casos en que, sin existir convenio firmado, se hubiesen generado expectativas reales, y en base a ellas se hubiesen acometido obras presuntamente para ser cofinanciadas con cargo al 1% cultural, verificándose por parte de la Comisión Interministerial creada, el cumplimiento de los requisitos legalmente exigibles.
3. En cualquier caso, realice una distribución territorial por Comunidades Autónomas transparente y lo mas equitativa posible dentro de la ley del 1% cultural de acuerdo con los gobiernos de las Comunidades Autónomas.

(En cursiva, l'afegitó del PP per intentar rosegar l'equitat.)

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